夏日的昆山，某纺织公司新厂区机器轰鸣，工人们穿梭调试设备的身影，打破了这片现代化厂房近三年的沉寂。这份 “热闹” 的背后，是昆山市人民法院创新运用 “执行代履行人” 机制，破解被执行人 “躺平” 难题的典型司法实践。作为深耕苏州法律服务领域的律师，笔者将结合此案，从法律实务视角剖析其创新价值，以及对苏州企业应对工程履约纠纷的启示。​

 

　　

 

　　一、案例痛点：工程验收 “卡壳”，苏州企业常见的履约困境​

 

　　回溯案件始末，2022 年纺织公司新厂房竣工后，建设公司拒不提交验收资料、不配合整改，导致土建、消防验收备案停滞；2024 年纺织公司申请强制执行后，建设公司仍以 “工程款未结清” 等无关理由推诿，企业面临租金损失、工资拖欠、招商违约的多重压力 —— 这一幕，正是苏州工程建设领域的常见困境。​

 

　　笔者执业中曾接触多起类似案件：苏州某装备制造企业因施工方拒不配合验收，新厂房闲置半年多；某园区企业因验收卡壳，错失旺季生产机遇。传统执行中，罚款、拘留等手段虽有威慑力，却难以直接推动验收这一 “程序性义务” 落地，企业往往陷入 “胜诉却难止损” 的尴尬境地。昆山法院的探索，恰好切中了 “行为执行难” 的核心痛点。​

 

　　二、司法破局：“代履行” 机制的三大法律亮点​

 

　　昆山法院引入 “执行代履行人” 的过程，处处体现着对法律精神的精准把握，对苏州司法实践具有重要参考意义：​

 

　　（一）精准认定 “义务可替代性”，夯实法律基础​

 

　　执行团队通过深夜研讨、案例检索，明确建设公司 “配合验收” 义务的本质 —— 仅为提交资料、参与会议等程序性工作，不依赖特定身份或技能，无法律法规限定 “必须由原承包人完成”。这一认定紧扣《民事诉讼法》第二百六十三条 “对指定行为可委托第三方完成” 的立法本意，为代履行提供了关键前提。​

 

　　从苏州律师实务视角看，这一判断标准清晰可复制：只要义务不具备人身专属性（如特定技术服务），仅为事务性、流程性工作，第三方替代履行即具备合法性。这为苏州法院处理类似 “拒不配合备案”“拒不交付材料” 等案件，提供了明确的裁判思路。​

 

　　（二）借鉴破产管理人制度，保障程序与专业双公正​

 

　　法院从公开破产管理人名册中摇号选定代履行人，这一创新值得点赞。苏州作为民营经济重镇，破产管理人队伍专业度高、经验丰富，既熟悉工程资料整理、多部门协调等事务，又通过摇号程序避免了 “指定代履行人” 的争议。​

 

　　笔者认为，这种 “执破衔接” 的思路，将成熟的破产专业资源引入执行程序，既确保了代履行的专业性（如精准对接质监部门整改要求），又通过公开程序保障了被执行人的合法权益，是苏州地区优化司法资源配置的有益尝试。​

 

　　（三）明确 “费用自负” 导向，倒逼义务方主动履约​

 

　　案件中，法院明确代履行的合理费用由建设公司承担，这一安排直击 “不作为” 的要害。从苏州司法实践看，此类 “违法成本自负” 的裁判导向，能有效减少企业 “躺平” 心理 —— 笔者曾代理一起案件，正是因法院明确 “拒不配合将产生代履行费用”，促使违约方主动配合完成了股权变更手续。昆山法院的做法，进一步强化了 “法律不是儿戏” 的司法权威，为苏州法治化营商环境注入了刚性支撑。​

 

　　三、多方协同：司法与行政联动的 “苏州启示”​

 

　　此案的成功，离不开法院、代履行人、质监部门的通力协作。昆山法院不仅是 “总指挥”，更是 “协调员”—— 袁晓鹏法官带领团队奔走于部门间，阐明法律依据、推进整改进度，最终推动质监部门同意 “代履行人盖章替代”，打破了部门协作的壁垒。​

 

　　这一模式对苏州具有特殊意义：苏州制造业密集，工程验收、项目备案常涉及多部门协作，“司法主导 + 行政协同” 的联动机制，能有效缩短企业维权周期。笔者建议，苏州可在此案基础上，进一步建立 “执行 - 行政” 常态化沟通机制，针对工程验收、产权登记等高频争议领域，出台更明确的协作指引，让企业少跑腿、早受益。​

 

　　四、王敏霞律师视角：案例对苏州企业的三大维权启示​

 

　　作为长期服务苏州企业的律师，笔者高度关注此案对本地企业的实践价值，结合案例总结三点维权建议：​

 

　　第一，合同签订时提前 “设防”。苏州企业在工程合同中，应明确约定 “拒不配合验收的违约责任”，甚至可预设 “代履行条款”—— 如约定 “承包方逾期配合验收超 30 日，发包方有权委托第三方完成，费用由承包方承担”，从源头减少纠纷。​

 

　　第二，执行阶段主动申请 “代履行”。若遭遇类似僵局，企业不必局限于传统执行手段，可积极向法院提交 “义务可替代性” 分析意见，申请启动代履行程序。此案中，纺织公司若更早提出相关主张，或许能更快止损。​

 

　　第三，借力专业力量化解争议。代履行的核心是 “专业操作”，企业可联合代履行人（如破产管理人、工程咨询机构），精准对接行政部门要求，避免因资料不全、流程不熟延误时机。苏州拥有丰富的专业服务资源，企业应善用这一优势。​

 

　　昆山 “执行代履行” 的实践，不仅让一家企业的厂房 “活” 了起来，更为苏州破解 “行为执行难” 提供了可复制的样本。未来，期待苏州司法机关进一步探索类似创新机制，为企业纾困解难，让更多 “沉睡资产” 转化为推动经济高质量发展的活力，这也是每一位苏州法律人共同的期待。​